已转型企业代表纷纷谈起转型后做内销、享优惠的“幸福时光”，市外经贸局局长黄冠球则表示今后将对企业转型提供个性化服务。

　　昨日（28日）下午，本报与外经贸局共同举行的“冲破传统——东莞加工贸易转型升级先锋论坛”系列活动第四期 “转变形态：企业发展前景更广阔”在长安举行。

　　市外经贸局局长黄冠球、副局长方见波，东莞海关副关长黄舸，东莞出入境检验检疫局副局长兰敏，以及东莞日报社、国税、地税、工商、劳动、环保等单位代表出席。

　　除了企业代表以及主办方，座谈上高朋不少。香港驻粤办、香港工业总会、香港中华厂商联合会、市外商协会、市台商协会等机构代表也出席了论坛。加上各镇街推动来料加工转型的目标企业高层，整个论坛超出原计划的400人规模，现场观众总计达600人。

　　“原有政策优势已消失殆尽”

　　“来料加工企业转变形态刻不容缓。”论坛上，市外经贸局副局长方见波介绍来料加工企业发展的政策走势、政府推动来料加工企业转型的扶持政策。

　　目前，东莞来料加工企业还有很大的保有量。截至2009年，东莞来料加工企业6700多家，占全市加工贸易企业总数48%，来料加工产品出口182亿美元，占全市加工贸易出口37%。

　　但是，近年来，随着国家政策环境的变化，来料加工原有的政策优势已经消失殆尽，发展空间越来越窄，甚至处于劣势。

　　方见波表示，“相对而言，来料加工企业在设备免税上的优势也已不复存在，而且还要承担实质性的设备征税，致使来料加工企业再购进设备提升生产或扩大产能已经不现实，只能萎缩。”

　　一组数据很好地反映这种趋势。据统计，东莞市来料加工新批企业已由2008年的35家骤降至2009年的22家，减少37.1%，今年上半年仅新批了6家。

　　“转变形态是唯一出路”

　　事实上，由于没有法人资格，国家、省、市出台的很多优惠措施都将来料加工企业排除在外。

　　方见波一连举出了好几方面的扶持政策。“比如融资扶持、鼓励企业拓展内销市场、鼓励企业设立研发机构等政策，扶持对象的首要前提是法人企业。”

　　此外，方见波透露，最近，国家税务总局正对来料加工出口税收政策调整的可行性进行调研，拟对来料加工企业由原来的“不征不退”税收政策调整为实行“免抵退税”政策，而且政策出台势在必行。

　　据外经贸局测试，如果政策出台，全市来料加工企业要增加成本约8亿元，造成资金积压约13亿元。可以讲，来料加工仅存的出口政策优惠将被取消，发展来料加工完全没有优势可言。

　　“转变形态是唯一出路，必须及早谋划转型。”方见波果断地说。

　　“给重点企业开‘小灶’”

　　在论坛结束后，东莞市外经贸局局长黄冠球专门约见17家重点转型企业高层进行交流、研讨。

　　“开完论坛后，特意给重点企业开‘小灶’。”黄冠球幽默地说。

　　黄冠球在开场白中表示，针对企业形态转变，过去很长一段时间基本上厘清了“为什么要转”这个问题；接下来的重点问题是“怎么转”。

　　“面对怎么转，每个企业的情况各有不同，接下来我们要为企业转型提供个性化服务。” 黄冠球说。

　　自2008年底市外经贸局开始推来料加工企业转型，到现在，已经有1200余家企业成功转型。在今年1-6月，成功转型的来料加工厂数目达到313家。

　　【花絮】

　　来客爆棚：４00人会场挤了600人

　　临时增了3排坐椅

　　原定400人，到开场时现场近600人。座位不够，主办方只好在主席台前多增了3排坐椅。

　　为协助企业转型，现场市外经贸局为各嘉宾派发《推动来料加工企业转变形态问答手册》，手册汇集该局对这几年企业转型碰到问题的解决办法。

　　这本手册显得很受欢迎，一位女听众领取手册后翻看了少许，随即向主办方要求多要一本。“多给本我吧，我给财务总监也拿一本。”她说。

　　除了会场人数爆满外，本报为读者带来的《看东莞》杂志也被一抢而空。

　　不少企业嘉宾在开场前手捧杂志翻阅，看到兴起时还与其他朋友就刊物内容进行探讨。

　　企业“抱怨”时间太短

　　原定于2个半小时的论坛因企业踊跃提问等原因被迫延时了近一个小时，散场时候还有企业领导向记者“抱怨”时间太短，问题太多，来不及提问。

　　对于现场来不及提问的，主办方提供了解答渠道，让企业将问题整理好，递交给外经贸局相关科室，届时有专人解答。

　　【热点问答】

　　关键词 转型规模

　　不对转型企业作投资规模方面的限制

　　企业：据说2004年起，东莞市不接纳投资金额100万美元以下的外资企业注册。而在东莞投资的来料加工厂有很多是中小企业，达不到这个条件，是否允许转型？

　　外经贸局：对于已在东莞落户又达不到投资规模要求的外资企业，在其经营期限界满申请延期时，考虑企业实际，原则上不硬性套用这一要求，一般均批准企业延期。对于达不到投资规模的来料加工厂申请转为独资企业，亦参照这一做法，不对转型企业作投资规模方面的限制。

　　关键词 免税时限

　　明年6月30日后 进口设备免税出资享受不到

　　企业：来料转法人企业进口设备免税出资的优惠政策的期限是到2011年6月30日为止。如果2011年6月30日审批手续未办理完毕，是否就不能享受该优惠政策？

　　海关：根据海关总署2009年第62号公告第1条及署令第179号第9、14条等相关规定，海关自受理之日起按规定作出是否准予备案的决定，经审核符合国家法律规定的，享受国家税收优惠政策。如企业于2011年6月30日后申请办理减免税备案《征免税证明》审批手续，海关不予受理。

　　关键词 管理类别

　　转型后 仍可用原企业最高分类管理级别

　　企业：我们公司在东莞既成立了来料加工厂又成立了“三资”企业，想将来料加工企业转为“三资”企业，并利用原“三资”企业作为承接载体，转型企业的海关管理类别将会自动降为B级，导致企业通关不便，请问应如何处理？

　　海关：通过协调，海关同意采取“从优转型”的办法解决转型企业海关管理待遇降级障碍。即海关允许企业转型后继续适用原企业的最高分类管理级别。即原来适用守法便利通关程序，享受无因不查、预归类、预审价、先放后征等优惠管理措施的来料加工企业，转型成为“三资”企业后，继续适用原优惠管理措施。

　　关键词 不作价设备

　　需一次性向主管海关提出减免税申请

　　企业：来料加工企业满足条件的不作价设备出资到“三资”企业可以分多次申请吗？

　　海关：不可以。对申请享受这项优惠政策的不作价设备，外商投资法人企业应在2011年6月30日之前一次性向主管海关提出减免税申请。

　　【转型实战论】

　　三企业讲述

　　“转型后的幸福生活”

　　论坛上，3家成功转型典型企业进行经验分享。东莞市技嘉电子有限公司、东莞市开确工艺有限公司、东莞市岗梓兴业针织服装有限公司3家企业分别从转型后成本降低、享受政府优惠措施、开拓国内市场等角度分析转型前景。

　　转型后没了淡季 一年四季都开工

　　东莞市岗梓兴业针织服装有限公司董事总经理 许锦森

　　转型后没了淡季 一年四季都开工

　　企业名片

　　公司生产童装毛衫、女装毛衫、毛织配件、针梭织童装等，产品主要出口美国、加拿大、意大利、日本等。

　　2008年11月，该公司由原“来料加工企业”成功转型为“独资企业”，经营范围由原“毛织加工（含洗水工序）”变更为“生产销售毛织、服装（含洗水工序）”。

　　淡、旺季区别越来越小

　　转型后公司的接单、生产更为灵活，出口风险更低。

　　公司原来的毛织生产有旺季与淡季之分，一般情况是半年是旺季，半年是淡季。

　　转型以后，由于公司拥有自主品牌，针织制衣生产部门可以兼顾一年四季的用工和生产，将内销毛衣提早到毛衣淡季生产，因此生产加工的淡、旺季区别越来越小，企业的出口风险明显降低。

　　享税费优惠 成本降低

　　转型后可以享受政府各项税费优惠降低成本。

　　企业转型后，公司成为增值税一般纳税人，享受到了市政府，国、地税局和海关等在政府收费、税收、进出口报关费等许多优惠政策的支持，公司的成本得到降低。

　　同时，改变了部分原材料采购方式，由进料改为国内采购，降低了采购运输费。税收优惠方面，转型后电费享受进项税抵扣优惠，大大降低了运营成本。

　　转型后，企业经营范围扩大了，既可以进料加工出口，又可以国内采购以一般贸易方式出口。同时，建立了内销品牌，企业的发展之路更广阔。此外,转型后还可借助政府公共平台加速内销品牌发展。

　　企业名片

　　于1980年在东莞市企石镇投资创办的“三来一补”企业，总投资额港币1941万元。2008年底提出申请就地不停产转型升级。2009年2月份正式转型为独资企业。

　　一年少交了加工费提成43万

　　经过一年多的独资企业实际运作，与原有的“三来一补”企业运作成本进行对比：少交了市镇加工费提成约43万元，免交“三来一补”必须根据企业每季度支出的总成本及开支缴纳的地税约9万元，在国内采购原材料、水电费的增值税部分可以退税约86万元。转型升级第一年的实际得益约有人民币138万元。

　　设独立外汇账户省50%境外汇款费

　　转型后拥有独立法人资格，可享受政府优惠政策和便利。譬如，转型后可以开设独立外汇账户，并可以通过香港公司在建设银行东莞分行的NRA账户与公司，直接在同一家分行转账结算，节省50%的境外汇款费用；转型后公司产权明晰，所有设备、设施和固定资产都可以根据会计准则入账并按年提取折旧。

　　转型后具有进出口经营资格，开展加工贸易业务不必通过其他国内的单位，既方便又节省了费用；可以在国内直接购买成本较低的原辅材料，享受免抵退税政策，国内购买的原辅材料、水电费的增值税发票可用于申请退税。

　　东莞市开确工艺有限公司董事长 陈一鸣

　　独立法人资格 充分享受政策优惠

　　转型后产值增至28.1亿元

　　2007年以前，东莞技嘉电子有限公司(进料加工)和东莞国嘉电子厂(来料加工)两家企业代台湾技嘉科技母公司和其它一些大型IT厂商加工计算机主机板、显卡、网络通讯等高科技产品，期间大部分业务是以“来料加工”模式进行接单生产。

　　自2008年以来由“来料加工”过渡到“三资”企业。2008年转型后的产值增至28.1亿元，同比2007年度的21.1亿元增长了33.20%。

　　实行研发生产营销一体化经营

　　公司转为“三资”企业后，台湾技嘉科技母公司于2008年决定未来将逐步在东莞黄江镇厂区设立研发机构和经营管理团队，使公司从单纯的生产制造向产业链上游的研发设计、原料采购、仓储物流、订单处理和下游的检测、营销等环节延伸，由过去的纯制造型过渡到研发、生产、营销一体化经营。

　　通过转型升级，公司避免了金融危机带来的不利影响，开拓了多元市场，目前已拥有国内外较为先进的生产技术，进而分别与欧洲、美洲、亚洲等国际知名与领导品牌客户密切分工合作创造双赢，在2009年公司在全球订单仅下降5%，相对其他IT行业，受到的影响要小得多。

　　企业名片

　　是台湾上市公司技嘉科技股份有限公司在大陆投资的第一家高新科技子公司，主要生产产品有计算机主机板、显卡、计算机主机等包括自有品牌及贴牌生产产品。

　　东莞市技嘉电子有限公司财会处处长 陈三井

　　从单纯生产制造向产业链上游延伸

　　来源：东莞日报